主题：Organizing regulatory structure and local air quality: Evidence from the environmental vertical management reform in China

监管体系构建与地方空气质量：来自中国环保垂直管理改革的证据

主讲人：彭鹭讲师 对外经济贸易大学国际经济贸易学院

主持人：赵煦风讲师 澳门太阳游戏城app

时间：4月17日15:00-16:30

地点：柳林校区格致楼918会议室

主办单位：澳门太阳游戏城app 科研处

主讲人简介：

彭鹭，对外经济贸易大学国际经济贸易学院财税系讲师，博士毕业于清华大学，研究方向为政府财政间关系与国家治理，研究成果发表于《管理世界》、Journal of Environmental Economics and Management、Journal of Comparative Economics、Regional Science and Urban Economics等国内外权威期刊。

内容提要：

本讲座从制度安排的角度出发，探讨如何打破由利益冲突引发的地方环境监管困境。本讲座聚焦于区县环保机构垂直管理改革，这一改革将县级环保局调整为市级环保局的派出机构，其“人、财、物、事”全部上收至市级环保局统筹管理。基于县级环保局改制为市级环保局派出机构的时间差异，结合空气污染的日度高频数据，本讲座构建了渐进式双重差分模型，发现改革实施24周后，实验组区县的空气质量指数相比控制组下降了25.1%，表明垂直管理改革显著改善了空气质量。机制检验显示，区县环保机构垂直管理改革重塑了地方环保机构与地方政府在环境治理中的利益结构，减少了基层环境利益合谋，提升了基层环境执法力度，并倒逼基层政府加大治污投入。上述结果显示，监管的有效执行需要在权力配置上实现微妙平衡，而这一平衡的关键在于合理配置不同层级的监管权限。通过组织架构的垂直化提升地方监管机构的独立性，有助于遏制地方保护主义，破解因利益冲突导致的监管困境，进一步提升公共政策在地方层面的执行效果。